Untuk memenuhi salah satu tuntutan masyarakat saat bergulirnya reformasi adalah adanya otonomi daerah. Dimana Pemerintah pusat memberikan kewenangan penuh pada pemerintah daerah untuk mengurus sendiri kepentingan masyarakat berdasarkan aspirasi masyarakatnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Daerah Otonom). Sehubungan dengan itu dibutuhkan seperangkat peraturan perundang-…